獲差評企業(yè)將直接出局

　　山東化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動進入攻堅階段，“五一”前后，多地政府網站密集公示擬“關閉淘汰一批”化工企業(yè)名單。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅濟南、德州、濱州、淄博、東營、煙臺、威海、棗莊、臨沂、泰安10市公示的擬關停化工企業(yè)就超過了600家。專家預計，待全省16市全部公布后，這一數(shù)字可能要超過1000家。

　　本次大批量公示關停企業(yè)名單是山東省2018年提出的“三個一批” 行動的新一輪成果展示。山東省化工專項行動辦公室提出要充分運用化工生產、道路運輸、倉儲經營企業(yè)評級評價結果，進一步強化安全隱患整改，堅決關停“差評”企業(yè)。

　　專項行動 劍指安全

　　山東是化工大省，來自石化行業(yè)的主營業(yè)務收入逾3萬億元，但大而不強與安全生產問題卻十分突出。2017年“6·5”金譽石化爆炸事故后，山東省啟動化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動，要求對非法運營和評級評價不達標的企業(yè)有序淘汰、關停并轉。

　　根據(jù)2017年的調查統(tǒng)計，山東有在冊化工生產企業(yè)7595家，至2018年3月，共關閉轉產化工企業(yè)620家，停產整頓2614家，占全省化工生產企業(yè)的42.5%。山東省副省長王書堅要求，力爭兩年內再關閉20%化工企業(yè)，這意味著還將有超過1500家企業(yè)被關停。

　　此后，山東省出臺化工生產企業(yè)新一輪評級評價行動計劃，從安全、環(huán)保、節(jié)能、質量和轉型升級5個方面對化工企業(yè)進行了新一輪評級評價，至2018年底，全省有6094家化工企業(yè)參評，評級為優(yōu)、中、差的企業(yè)分別占16.4%、45%、38.6%，要求“差評”企業(yè)限期整改。

　　“3.21”響水特大爆炸事故后，山東省化工專項行動辦公室3月底再次發(fā)布強化措施切實抓好化工產業(yè)安全生產的通知，要求對評級評價為“差”且未按要求完成整改的企業(yè)，要堅決列入“關閉淘汰一批”名單，督促企業(yè)制定關停方案。

　　按照全省統(tǒng)一要求，各地級市和縣(市、區(qū))近期相繼確定了第一批擬關停企業(yè)名單。據(jù)了解，在公示的處置意見欄中，除少數(shù)企業(yè)已關停或轉產外，余者要么轉為經營或非化工，要么搬遷，更多的是要關閉淘汰。

　　安全評級 差評出局

　　德州市應急管理局副局長趙吉章介紹說，“四評級一評價”中，首先是安全評級，在總分權重中占40%。《山東省化工生產企業(yè)安全生產評級標準》從安全規(guī)范、安全設施、準入許可等多個方面列出了13個否決項，只要存在一類情況，就評級為“不合格”。

　　安全規(guī)范方面的否決項包括：使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備;在役化工裝置未經具備相應資質設計單位進行正規(guī)設計且未進行安全設計診斷;實施生產、儲存危化品建設項目未按規(guī)定辦理安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收等。

　　安全設施的否決項包括：未按規(guī)定在易燃、易爆、有毒區(qū)域設置固定式可燃氣體、有毒有害氣體泄漏檢測報警設施，并將報警信號發(fā)送至控制室或操作室;未在工藝裝置上可能引起火災、爆炸的部位設置超溫、超壓等檢測儀表、聲光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設施等。

　　根據(jù)《山東省化工生產企業(yè)新一輪評級評價行動計劃》，安全存在否決項情況或評級得分60分以下的，即評級為“不合格”，總評等次即為“差”。原則上對上一輪“差”評企業(yè)，新一輪評級評價仍為“差”的，列入關閉淘汰名單; 對上一輪“中”或“優(yōu)”評企業(yè)，新一輪評級評價為“差”的，予以限期整改，整改后仍不能達標的，列入關閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關閉。

　　“我們的評級評價相當于對企業(yè)體檢，達不到要求的會先讓其整改，整改達不到要求的，就必須關停。”德州市化工專項行動辦產業(yè)升級組副組長王國棟說。德州市共有487家化工企業(yè)，本次公示的64家“關閉淘汰一批”企業(yè)只是第一批，按照該市計劃，最終將有超過200家企業(yè)退出化工領域。

　　轉型攻堅 陣痛難免

　　根據(jù)《山東省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動總體工作方案》，化工產業(yè)轉型升級分為三大階段：從2017年6月至年底，開展全省化工產業(yè)大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動，堅決遏制各類事故的發(fā)生;從2017年7月~2020年6月，開展化工產業(yè)轉型升級攻堅行動，全面加快山東化工產業(yè)轉型升級和新舊動能轉換步伐;從2020年7月~2022年6月，形成規(guī)范化、制度化長效機制，把化工產業(yè)培育成為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效的重要支柱產業(yè)。

　　響水事故發(fā)生后，山東省對化工企業(yè)進行新一輪整治，對危化品企業(yè)安全隱患進行逐一排查。山東省化工專項行動辦公室網站顯示，截至4月初，山東省各市、縣(區(qū))共派出檢查組762個，檢查企業(yè)4050家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患22504項，督促企業(yè)當場整改完成7796項，立案處罰企業(yè)113家，責令停產整頓企業(yè)121家。

　　而此次各地密集公布擬關停企業(yè)名單，標志著山東化工產業(yè)轉型升級進入攻堅階段，這些企業(yè)的關停，將為“發(fā)展壯大一批、改造升級一批”騰出發(fā)展空間。

　　值得注意的是，作為化工大省的山東，如此數(shù)量的企業(yè)關停并未引起市場的過度解讀。“響水事故后，江蘇省整改力度強，涉及的企業(yè)規(guī)模非常大，市場受到的沖擊強烈。而山東企業(yè)行業(yè)比較分散，規(guī)模較小，此次公布的淘汰名單對化工行業(yè)的影響不是太明顯。”濰坊市化工專項行動辦公室一位負責人表示。

　　“在我省大力推進新舊動能轉換的背景下，當下已經有一部分化工產業(yè)圍繞高端化工進行發(fā)展。”山東省宏觀經濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍表示，淘汰小、散、亂，實現(xiàn)產業(yè)集中、集聚的鏈條化發(fā)展，是山東化工產業(yè)升級的必由之路。

　　“從供求關系、市場的良性競爭和互動的角度上來說，這些舉措給優(yōu)質化工企業(yè)創(chuàng)造了一個更加良好的競爭環(huán)境。”山東華魯恒升化工股份有限公司副總經理高景宏表示，改革必然伴隨著陣痛，但對專注于安全生產、精細管理、服務創(chuàng)新、提升效益、環(huán)境友好、責任感強的優(yōu)質企業(yè)來說，迎來的將是化工產業(yè)轉型發(fā)展的春天。